罗定市推进职能转变协调小组

罗职转〔2017〕3号

罗定市政府推进职能转变协调小组关于在罗定市实施“开门改革”行动的意见

市直及上级驻罗定各有关单位：

《关于在罗定市实施“开门改革”行动的意见》已经市政府推进职能转变协调小组领导同意，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市编办反映。

罗定市政府推进职能

转变协调小组               

           2017年11月21日

关于在罗定市实施“开门改革”行动的意见

 为贯彻落实《罗定市人民政府关于印发罗定市深化“放管服”改革行动计划的通知》（罗府函〔2017〕143号）精神，探索建立动态化、常态化、多元化的社会公众参与机制，主动倾听市场主体和群众呼声，接受群众监督。经研究，现就在罗定市实施“开门改革”行动提出如下意见:

一、指导思想

     深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制，确保国家、省、市“放管服”改革部署在我市得到不折不扣贯彻执行，真正落地生根。

二、工作目标

畅通投诉举报渠道，搜集企业、群众反映各地各部门在推进“放管服”改革的政策执行落实情况、存在问题及意见建议，防止各部门实施改革出现工作“打折”、“走样”的情况。

三、工作任务和开展形式

   （一）畅通“开门改革”线下意见反映渠道。由市职转办根据国家、省、市各年度“放管服”工作部署，结合国家、省、市相关工作方案，通过在各单位办事窗口派发“罗定‘放管服’改革意见征集活动”书，组织企业、群众代表召开座谈会听取意见等方式，开展每半年一次的线下意见征集活动。其中：意见征集书需征集包括但不限于以下六方面的内容：1.市直单位贯彻执行落实国家、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务政策方面的存在问题；2.企业申请开办方面存在的问题；3.投资项目审批方面存在的问题；4.群众办事方面存在的问题；5.群众投诉举报的有关情况及发现的其他突出问题。6.基层和企业、群众针对当前改进我市简政放权、放管结合、优化服务改革相关工作的意见建议。

    （二）畅通“开门改革”线上反映渠道。在市编办门户网站开设“罗定‘放管服’改革征集活动”专栏，并在专栏设置“放管服改革政策”、“意见征集”、“投诉举报”栏目。其中：“放管服改革政策”栏目主要提供国家、省、市有关“放管服”改革的政策文件；“意见征集”栏目主要用于征集社会各界对我市“放管服”改革政策或措施的意见建议，突出问题导向，确保新出台的改革政策、措施更贴近社会民生需要；“投诉举报”栏目主要向社会各界提供投诉电话、投诉专用邮箱等信息，搜集当前我市在执行“放管服”改革的各方面存在问题。

（三）设置“罗定‘放管服’改革征集活动”问题线索转办单和反馈单。由市职转办收集“罗定‘放管服’改革征集活动”专栏有关问题线索，并设置《“罗定‘放管服’改革征集活动”问题线索转办单》（下称《转办单》，见附件1），及时将收集到社会各界反映的问题线索转交相关单位；同时，各相关单位在办结问题线索后，填报好《“罗定‘放管服’改革意见征集活动”问题线索反馈单》（下称《反馈单》，附件2）送市职转办。

四、工作机制

（一）建立“放管服”改革问题线索处置机制。对社会各界反映当前我市实施“放管服”改革中存在的问题线索，如指向明确的，直接由市职转办以转办单形式转交市直相关单位跟踪落实，对问题线索指向不明确的，由市职转办与当事人加强沟通，待相关信息明确后再转交单位负责。对涉及全局性或多个部门的改革问题及线索，由市职转办牵头会各相关单位进行研究后反馈。问题线索收集、沟通、反馈由市职转办负责，如当事人有要求的，可由相应负责的部门与当事人直接衔接。

（二）建立“放管服”改革问题线索运用机制。市职转办及各推进“放管服”改革的相关单位要坚持以人民为中心，聚焦影响经济社会发展的突出障碍、人民群众反映强烈的突出问题深化改革，强化对问题线索的运用，加强对当前实施的改革政策的评估，不断完善“放管服”改革政策和措施，把改革引向深入。

（三）建立“放管服”改革问题线索限时办结机制。各相关单位要高度重视企业、群众反映的“放管服”改革问题线索，自收到市职转办转交的《转办单》当日起，需在5个工作日内将《反馈单》反馈市职转办，如企业、群众反映问题较为复杂可经本单位主要负责人同意后函告市职转办，待市职转办同意后延期5个工作日办结，无正当理由不得延期、超时办结。

五、工作要求

   （一）加强工作领导。各单位要提高对我市实施“开门改革”行动的认识，树立“问题是改革的源起，解决问题是改革的根本目的”的思想，对企业、群众反映的问题线索，组织好相关科室，落实好专人负责，确保处置问题线索“事事有着落，件件有回音”。

（二）加强督促指导。市职转办要加强对各单位对企业、群众反映问题线索的督促指导，及时跟踪各单位工作办理情况，对处理问题线索不力的单位进行约谈和督办，推动各有关单位按时保质做好问题线索处置工作。

（三）加强责任落实。市职转办要定期或不定期到各地各部门办事窗口实地抽查、核实落实效果，并及时将各单位处理问题线索情况连同抽查、核实情况呈报给市委、市政府和市开展为官不为专项治理工作领导小组办公室。

附件1：

“罗定‘放管服’改革意见征集活动 ”问题线索转办单

附件2：

“罗定‘放管服’改革意见征集活动”问题线索反馈单

填报单位：（加盖电子公章）                                        填报日期： 年  月  日

（办理结果分“解决”、“基本解决”、“不能解决”填报）